Situació actual i futura del sistema de la Seguretat Social: la crisi ha variat les previsions del govern.

La crisi ha modificat les previsions amb què comptava el Govern.

Article escrit per

Josep Conesa Sagrera

Advocat laboralista

Josep Conesa és un advocat laboralista que atén en castellà i anglès, i té un màster en dret europeu i drets fonamentals. Al llarg dels anys, el nostre despatx ha tractat tota mena d’acomiadaments, així com accidents laborals i negociacions col·lectives, i estarem encantats d’oferir-te assessorament jurídic també a tu, en la teva llengua sempre que sigui possible.

Veure perfil professional

Parlar de la situació en què es troba el sistema espanyol de Seguretat Social no és senzill. D'una banda, tenim les xifres publicades pel Ministeri de Treball, sobre les quals el Govern ha basat la seva planificació per als propers anys; de l'altra, arran de la crisi financera i laboral, ens trobem amb dades que no tenien res a veure amb les previsions que el Govern va fer per a aquest any i que, per consegüent, fan variar qualsevol previsió futura que s'hagués fonamentat en aquelles dades que ja no s'ajusten a la realitat.

Un estudi realitzat per Josep Miró de la Universitat Abat Oliba mostra la distància existent entre les previsions que en el seu moment va fer el govern abans de la crisi i la situació actual. Les previsions de què disposem fins ara no comptaven amb la destrucció d'ocupació actual i, per aquest motiu, la recaptació que preveia la Seguretat Social s'allunya molt de la recaptació possible després de la disminució del nombre d'afiliats i l'increment de les prestacions per desocupació. En definitiva, les previsions que s'han manejat fins ara han quedat desfasades.

Es plantegen tres preguntes clau:

1. Pot ser que la Seguretat Social acabi l'any en números vermells?
2. Aleshores, ens trobem davant d'un dèficit estructural del sistema públic de pensions?
3. Quin marge ofereix el Fons de Reserva?

L'estudi realitzat per la Universitat ha utilitzat com a fonts únicament les dades publicades pel Ministeri de Treball, concretament:

1. L'Informe d'estratègia d'Espanya en relació amb el futur de les pensions, del juliol de 2005.
2. L'Estratègia Nacional de Pensions, de l'octubre de 2008.

La projecció d'ingressos i despeses de la Seguretat Social presentada en l'informe del 2005 es resumeix en la taula següent:

Com es pot observar, la taula indica que fins a l'any 2014 la Seguretat Social tindria superàvit i el 2015 apareixeria el primer dèficit, que gràcies a la utilització del Fons de Reserva s'equilibraria entre el 2015 i el 2020. El dèficit efectiu arribaria el 2021. És a dir, estaríem a poc més d'una dècada del dèficit efectiu.

Atès que la situació per al període comprès entre el 2005 i el 2007 va ser millor del que reflectien les previsions, el 2008 es va presentar un nou informe (ja esmentat) en el qual es recollien les dades reals de recaptació i fons de la Seguretat Social registrades durant aquell període.

 Les conclusions d'aquest informe del 2008 es poden veure a la taula següent de Projecció de Despeses i Ingressos de la Seguretat Social:

Segons aquest nou informe, atès que les dades del 2005 al 2007 van ser millors del que s'havia estimat en les previsions, el sistema de la Seguretat Social registraria un superàvit fins al 2023 i el Fons de Reserva s'utilitzaria del 2024 al 2029. És a dir, en comparació amb l'informe presentat el 2005, guanyaríem nou anys de viabilitat per al sistema.

El problema d'aquest informe és que comptava amb un creixement de les quotes per sobre del nivell del PIB fins al 2010 i, a més, que creixien més que la despesa de manera ininterrompuda, cosa que no està sent així.

La realitat és que l'any 2008 el nombre d'afiliats, en lloc de créixer, va disminuir respecte al 2007. Aquesta caiguda no figurava en cap de les previsions del Govern.

Aquesta nova situació ens situa en un balanç pitjor que el previst a l'informe del 2005, però amb menys marge de maniobra.

Altres dades d'interès

Tant el Banc d'Espanya com el Fons Monetari Internacional coincideixen en les seves previsions de l'abril passat que el PIB espanyol caurà un 3%. Això significa que continuarà la destrucció d'ocupació a Espanya i que el nombre d'afiliats seguirà disminuint, tot i que és cert que a un ritme menys agressiu que en l'últim trimestre. Encara que les previsions que fem avui no siguin exactes, el que és evident és que no podem continuar confiant en les dades amb les quals comptàvem fins ara.