.jpg)
El Reglament d'Estrangeria (Reial Decret 2393/2004, de 30 de desembre), conté una àmplia regulació laboral de la immigració, acordada amb un altíssim grau de concertació entre diferents forces polítiques, agents socials i organitzacions no governamentals.
Aquest Reglament és fruit de l'esforç per prioritzar la immigració legal, a la qual s'afegeixen nous instruments per perseguir de manera més eficaç la immigració irregular. Les modificacions s'han fet amb la finalitat d'adaptar el contingut del Reglament al que disposen les Directives Comunitàries sobre la matèria, així com per assegurar la coherència entre la regulació de l'autorització de permanència per raons humanitàries continguda en la legislació d'asil i l'autorització de residència per circumstàncies excepcionals prevista en el marc general de la legislació d'estrangeria.
La nova estructura del Reglament respon a la necessitat d'una ordenació sistemàtica, més adequada a la realitat i, per tant, més accessible per als seus destinataris. Els procediments, tant els que regulen la concessió d'autoritzacions com els previstos pel règim sancionador, tenen com a finalitat incorporar majors garanties als ciutadans i, consegüentment, reduir l'àmbit de decisió discrecional de l'Administració.
Des d'un punt de vista material, el Reglament incorpora novetats importants quant als requisits i circumstàncies que poden donar lloc a l'autorització d'un estranger per residir i treballar a Espanya. L'objectiu de les reformes és doble. D'una banda, agilitzar les autoritzacions basades en vacants per a les quals els empresaris no troben treballadors residents, i, de l'altra, augmentar el control en la concessió d'aquestes autoritzacions.
En l'arquitectura del sistema migratori actual, l'admissió de nous immigrants al nostre país es basa fonamentalment en la necessitat de cobertura de llocs de treball i, llevat dels supòsits previstos per circumstàncies excepcionals i pel pas d'una situació de residència o d'estada per investigació o estudis a una autorització de residència i treball, els immigrants que vulguin desenvolupar una activitat laboral hauran de venir des del país d'origen amb un visat que els habiliti per treballar o per cercar una feina. No obstant això, davant l'elevada xifra d'estrangers que avui es troben en territori espanyol sense autorització, els canals estables d'admissió de treballadors han d'exceptuar-se temporalment per contemplar una mesura de normalització de la situació d'aquests estrangers vinculada, en tot cas, a una futura relació laboral.
Així, durant el període del 7 de febrer al 7 de maig, es possibilitarà que puguin obtenir una autorització inicial de residència i treball per compte aliè aquells estrangers que puguin demostrar que compleixen unes determinades condicions.
Aquests requisits són bàsicament:
· Que el treballador figuri empadronat en un municipi espanyol (almenys amb 6 mesos d'antelació) i es trobi a Espanya en el moment de fer la sol·licitud.
· Que l'empresari o empresari hagi signat amb el treballador un contracte de treball els efectes del qual estaran condicionats a l'entrada en vigor de l'autorització de residència i treball sol·licitada.
Per garantir que aquest procés es limita a les persones que tinguin una vinculació certa i comprovable amb el mercat de treball, s'exigirà, excepte en el servei domèstic per hores, que siguin els mateixos ocupadors els que presentin la sol·licitud d'autorització i els que presentin el contracte que els vincularà amb l'estranger la regularització del qual es pretén.
Conclòs el procés de normalització, els únics mecanismes d'accés a una autorització de residència seran els establerts de manera estable en el Reglament. Dins de la regulació permanent, en l'àmbit del tractament de la immigració legal i la regulació dels fluxos migratoris, s'ha reformulat la determinació de la situació nacional d'ocupació per convertir-la en un diagnòstic del mercat laboral més rigorós i més efectiu. En aquest sentit, el fet que tant les comunitats autònomes com els agents socials informin directament i prèviament a les decisions sobre els catàlegs d'ocupacions de difícil cobertura contribuirà a oferir una perspectiva més propera a la realitat del mercat de treball.
En els diferents procediments d'autorització de residència i treball, l'inici de la relació laboral, comprovat mitjançant l'afiliació i l'alta del treballador a la Seguretat Social, adquireix un caràcter de control davant les ofertes fictícies. Amb aquestes prevencions es podrà evitar que puguin sol·licitar i obtenir autoritzacions les persones que no tenen una veritable intenció d'iniciar una relació laboral.
Pel que fa al control de la immigració irregular, al llarg de tota la regulació s'augmenten les prevencions per evitar que els instruments legals s'utilitzin en frau de llei, de manera que els procediments destinats a la canalització de la immigració legal no puguin ser utilitzats com a mecanisme de regularització encoberta de persones que es troben a Espanya en situació irregular.
Dins del règim d'infraccions i sancions, s'ha volgut potenciar l'eficàcia dels mecanismes legals de sanció, inclosos els diferents supòsits de repatriació, alhora que s'ofereixen majors garanties a les persones a les quals s'ha incoat un procediment sancionador o es troben privades de llibertat en centres d'internament.
Quant als procediments administratius, amb la finalitat d'oferir la màxima transparència i accelerar la tramitació, alhora que s'aconsegueix una millor coordinació dels ministeris implicats, s'afavorirà la utilització d'una aplicació informàtica comuna per a tots els departaments que intervenen en un moment o altre de la tramitació.
En definitiva, els esforços se centren a augmentar els controls per evitar la immigració irregular, facilitar l'entrada d'immigrants legals autoritzats i elevar les garanties per als administrats.
Finalment, és important recordar al lector que contractar persones sense papers pot sortir molt car, i que no val la pena desaprofitar aquesta oportunitat per regularitzar els seus empleats. La Llei d'Infraccions i Sancions en l'Ordre Social estableix que constitueixen infracció molt greu les conductes dels empresaris (inclosos els de servei domèstic) que utilitzin treballadors estrangers sense haver obtingut prèviament el preceptiu permís de treball, o la seva renovació, incorrent en una infracció per cada un dels treballadors estrangers que hagin ocupat. També és falta molt greu no ingressar dins del termini la quota que recapta la Tresoreria General de la Seguretat Social sense presentar els documents de cotització.
Aquestes dues infraccions estan sancionades cadascuna d'elles amb una multa que pot ser en grau mínim: de 3.005,07 a 12.020,24 €; en el seu grau mitjà, de 12.020,25 a 48.080,97 €; i en el seu grau màxim, de 48.080,98 a 90.151,82 €.
Aquest despatx, especialitzat en dret laboral, pot aclarir-li qualsevol dubte legal sobre aquesta nova normativa i, en particular, pot orientar-lo sobre la contractació de treballadors immigrants i la seva legalització. No dubtin a posar-se en contacte amb nosaltres.
